一、甲供材的概念

二、關(guān)于甲供材結(jié)算的司法裁判規(guī)則

法院在庭審中可以查明甲供材金額的，以法院查明的金額進(jìn)行扣除

（2018）最高法民申58號(hào)再審裁定中，最高院認(rèn)為，《麗水藍(lán)灣工程施工合同》約定，“承包方式為包工包料（不含甲方供應(yīng)材料）。甲方供應(yīng)材料：外墻磚、各種電箱（柜）、電線（電纜）、屋面防水材料、樓梯理石及預(yù)埋排風(fēng)道等”。合同約定甲方供應(yīng)范圍內(nèi)的建筑材料，相應(yīng)的材料費(fèi)應(yīng)由凱達(dá)公司自行承擔(dān)。王成富等人在再審申請(qǐng)書中主張，原審委托的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)案涉工程實(shí)際使用的防水主材（905696元）、電線電纜（2378707.6元）作出表述，表明案涉工程實(shí)際使用的材料總價(jià)為3284403.6元，而原審查明甲供材僅為1332613元，…王成富等人認(rèn)可價(jià)值1332613元的甲供材系凱達(dá)公司提供，故原審法院將該部分工程款予以扣除，并無(wú)不當(dāng)。

雙方對(duì)“甲供材”有明確核對(duì)確認(rèn)的，以雙方核對(duì)確認(rèn)的金額進(jìn)行扣減

（2016）最高法民終字第484號(hào)案，一審法院組織雙方當(dāng)事人對(duì)甲供材料進(jìn)行了核對(duì)。針對(duì)甲供材料，通州建總提供一份甲供材料匯總表，證明甲供材料價(jià)值24568708.65元，可以折抵工程款。興華公司質(zhì)證認(rèn)為這只是階段性的對(duì)賬，不是最終結(jié)果，其主張甲供材料價(jià)值大約2500多萬(wàn)元。一審法院認(rèn)為，興華公司主張甲供材料大約2500多萬(wàn)元，但無(wú)充分證據(jù)證明。通州建總認(rèn)可甲供材料價(jià)值24568708.65元，該數(shù)字已經(jīng)雙方核對(duì)，一審法院予以采信。故一審法院認(rèn)定興華公司甲供材料價(jià)值24568708.65元，甲供材價(jià)值在工程款中扣除。最高院二審審理過(guò)程中認(rèn)為，關(guān)于一審判決認(rèn)定的甲供材料價(jià)值是否正確的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題，一審法院以雙方核對(duì)認(rèn)可的甲供材料價(jià)值24568708.65元，作為認(rèn)定可以折抵工程款的甲供材料價(jià)款，于法有據(jù)。

（三）在雙方未就扣減金額達(dá)成一致時(shí)，甲供材金額扣除標(biāo)準(zhǔn)

1. 按照定額確定甲供材料價(jià)格后直接扣減該數(shù)額，從工程造價(jià)中扣除。

（2018）最高法民終920號(hào)案中，最高院認(rèn)為，關(guān)于扣除甲供材金額問(wèn)題，雙方的爭(zhēng)議在于按照定額確定甲供材料價(jià)格后是直接扣減該數(shù)額還是按照工程實(shí)際使用的數(shù)額進(jìn)行扣減。根據(jù)一審判決認(rèn)定，鑒定中將甲供材金額49842437元計(jì)入工程總造價(jià)，但是僅扣除了東陽(yáng)三建實(shí)際使用的49638180.99元，東陽(yáng)三建解釋稱，該差額部分為其施工所節(jié)省，余額利益理應(yīng)由其享有。對(duì)此，最高院認(rèn)為，一審判決的計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)不一致，而且，作為案涉工程甲供材料的鋼筋和混凝土是保證工程質(zhì)量的重要材料，定額系正常施工過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)用量，東陽(yáng)三建關(guān)于其施工節(jié)省下來(lái)即可由其享有的主張，理?yè)?jù)不足，故以鑒定數(shù)額進(jìn)行扣減為宜，即扣減49842437元。

2. 按照實(shí)際消耗量計(jì)算扣除。施工過(guò)程中對(duì)“甲供材”有節(jié)約的，節(jié)約部分歸屬于承包方，超過(guò)定額的，按照實(shí)際領(lǐng)用數(shù)量扣除。

（2021）最高法民終375號(hào)案中，關(guān)于土建甲供材的問(wèn)題。在外墻保溫按照認(rèn)價(jià)單計(jì)取的基礎(chǔ)上，案涉工程的土建甲供材節(jié)余55219.41元，長(zhǎng)業(yè)公司上訴認(rèn)為其為案涉工程土建甲供材節(jié)約了55219.41元，應(yīng)當(dāng)在鑒定結(jié)果中增加，而一審判決卻予以扣減錯(cuò)誤。關(guān)于該問(wèn)題，二審?fù)徶?，案涉雙方對(duì)于長(zhǎng)業(yè)公司節(jié)約土建甲供材55219.41元的事實(shí)均無(wú)異議，最高院認(rèn)為，因節(jié)約的土建甲供材55219.41元，屬于長(zhǎng)業(yè)公司在施工中對(duì)材料減少浪費(fèi)、有效利用的結(jié)果，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在鑒定結(jié)果的基礎(chǔ)上增加，以達(dá)到鼓勵(lì)節(jié)約利用的社會(huì)效果，一審判決在鑒定報(bào)告的基礎(chǔ)上扣減土建甲供材55219.41元不妥，應(yīng)予以糾正。

甲供材稅金計(jì)入工程造價(jià)后，是否應(yīng)當(dāng)扣除

存在甲供材的情形下，基于工程造價(jià)的特殊性，甲供材金額和稅金同時(shí)計(jì)入工程造價(jià)，但在扣除甲供材金額時(shí)，是否應(yīng)扣除甲供材稅金，發(fā)承包雙方經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。（2018）最高法民終920號(hào)案中，關(guān)于甲供材稅金是否應(yīng)當(dāng)扣除的問(wèn)題，煙臺(tái)經(jīng)緯上訴意見(jiàn)稱，鑒定意見(jiàn)將甲供材金額和稅金同時(shí)計(jì)入工程造價(jià)，但僅扣除了甲供材金額，未扣除甲供材的稅金，認(rèn)定事實(shí)不清。最高人民法院認(rèn)為：《煙臺(tái)經(jīng)緯廣場(chǎng)施工總承包合同》專用條款第34條第（2）項(xiàng)約定，甲供材進(jìn)入取費(fèi)，甲供材不再計(jì)取采保費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。該條明確約定了甲供材“進(jìn)入取費(fèi)”，除了采保費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)外，雙方并未約定不再計(jì)取稅金。而且，在《經(jīng)緯廣場(chǎng)施工/材料定價(jià)單》中雙方對(duì)作為甲供材的鋼筋和混凝土單價(jià)進(jìn)行了明確約定，各方對(duì)此均無(wú)異議，煙臺(tái)經(jīng)緯在本院二審?fù)デ霸儐?wèn)中亦明確，鑒定意見(jiàn)中甲供材價(jià)款即按照上述定價(jià)單中雙方約定的價(jià)格計(jì)算。雙方在上述定價(jià)單中并未約定另行計(jì)算甲供材的稅金，而稅金屬于工程價(jià)款的組成部分，鑒定機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)中計(jì)算稅金并無(wú)不當(dāng)。在工程造價(jià)中計(jì)算稅金與購(gòu)買材料的價(jià)格是否系含稅價(jià)格無(wú)必然聯(lián)系，煙臺(tái)經(jīng)緯主張應(yīng)當(dāng)扣除甲供材稅費(fèi)的主張，依據(jù)不足，不予支持。

工程未完工合同解除，未使用的甲供材計(jì)入工程造價(jià)后，是否應(yīng)扣除

按照示范文本的條款約定，承包人按照施工進(jìn)度計(jì)劃的安排，應(yīng)提前30天通過(guò)監(jiān)理人以書面形式通知發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如出現(xiàn)合同解除的情況，可能會(huì)出現(xiàn)已進(jìn)場(chǎng)的甲供材未使用，但雙方在甲供材進(jìn)場(chǎng)時(shí)，已經(jīng)簽署過(guò)甲供材領(lǐng)用單，工程造價(jià)中按照實(shí)際領(lǐng)用單的甲供材金額進(jìn)行計(jì)價(jià)，對(duì)于未使用的甲供材，如何處理？一般認(rèn)為，未使用的甲供材仍屬于發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)，且能夠繼續(xù)用于工程，不應(yīng)從工程造價(jià)中扣除。

如（2022）最高法民終49號(hào)案，通過(guò)雙方核對(duì)，剩余716617元的甲供材在洛陽(yáng)中邁公司倉(cāng)庫(kù)存放，洛陽(yáng)中邁公司主張?jiān)摷坠┎膽?yīng)當(dāng)由中建二局拉走，該價(jià)款應(yīng)從總價(jià)款中扣除。法院認(rèn)為，考慮到甲供材是發(fā)包方購(gòu)買并用于特定項(xiàng)目，存放在現(xiàn)場(chǎng)且仍可用于案涉項(xiàng)目，一審判決從物盡其用的角度認(rèn)定該筆款項(xiàng)不應(yīng)從總造價(jià)中扣除、甲供材繼續(xù)用于案涉項(xiàng)目，較為公平合理。

四、甲供材結(jié)算爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)防范建議